根據(jù)貴州能源集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，2024年6月24日至7月23日，能源集團(tuán)黨委2024年度第二輪巡察第二巡察組對(duì)大河邊煤礦黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2024年9月19日，巡察組向大河邊煤礦黨委反饋了巡察情況。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況
大河邊煤礦黨委堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力抓好整改落實(shí)。
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢思想根基。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)巡察整改工作，依托黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)巡察整改是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，將理論武裝貫穿整改全過(guò)程。
（二）壓實(shí)政治責(zé)任，健全組織體系。黨委扛牢整改主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持制定整改方案及問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分工靠前指揮抓實(shí)分管整改。黨委會(huì)定期調(diào)度破解難題。紀(jì)委制定方案強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保整改方向不偏、力度不減。
（三）完善工作機(jī)制，提升落實(shí)效能。建立并嚴(yán)格執(zhí)行“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機(jī)制，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，分析進(jìn)展、協(xié)調(diào)問(wèn)題，對(duì)照方案臺(tái)賬逐項(xiàng)狠抓落實(shí)。部署開(kāi)展專項(xiàng)整改和專項(xiàng)整治，組織各單位細(xì)化方案，層層壓實(shí)責(zé)任、形成合力。
（四）深化成果運(yùn)用，推動(dòng)治理發(fā)展雙提升。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，將整改融入黨的建設(shè)、深化改革、建章立制全過(guò)程。聚焦深層次問(wèn)題，健全治理體系，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位監(jiān)督。以整改促提升，深入查短明向，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦煤炭主業(yè)，深化“富礦精開(kāi)”。著力轉(zhuǎn)化整改成效為治理效能、發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)有效化解、歷史問(wèn)題穩(wěn)妥處置，促進(jìn)工作取得新進(jìn)展。
二、巡察反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署和工作安排方面
嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)措施，建立完善相關(guān)臺(tái)賬，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行形成閉環(huán)。推進(jìn)洗煤廠投產(chǎn)工作取得突破，2024年11月洗煤廠環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收合格，轉(zhuǎn)入正式投產(chǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，修訂印發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，成功通過(guò)驗(yàn)收，達(dá)到二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，完成階段性整改目標(biāo)，制定“一條線”標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，以點(diǎn)帶面全力推進(jìn)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集中整改期內(nèi)，召開(kāi)黨委會(huì)55次，落實(shí)“第一議題”制度55次，學(xué)習(xí)內(nèi)容274篇次。
（二）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面
堅(jiān)決扛牢安全生產(chǎn)主體責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)整改并取得實(shí)效。通過(guò)黨委會(huì)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、安全辦公會(huì)等深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重要文件，常態(tài)化開(kāi)展事故警示教育，筑牢安全紅線意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行月度“雙全日”工作方案，常態(tài)化開(kāi)展系統(tǒng)隱患和“三違”行為排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和工程管控，動(dòng)態(tài)推進(jìn)制度“廢、改、立”，修訂完善事故隱患排查治理工作等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。足額提取并規(guī)范使用職工教育經(jīng)費(fèi)和安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，制定實(shí)施年度培訓(xùn)計(jì)劃并結(jié)合“一對(duì)一”培訓(xùn)提升職工安全技能。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部值班紀(jì)律，及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，同步完善記錄管理。系統(tǒng)推進(jìn)矸石山綜合治理和洗煤廠清潔生產(chǎn)，2024年以來(lái)未發(fā)生生態(tài)環(huán)保事件，安全基礎(chǔ)得到鞏固。集中整改期內(nèi)，開(kāi)展各類培訓(xùn)20期、參培2132人次，召開(kāi)重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)33次，制作警示教育片64期，開(kāi)展“雙全日”工作檢查170次，同步推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)涉及“三重一大”決策程序缺失問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，全面梳理并修訂完善合同管理辦法等制度，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)和執(zhí)行，確保決策科學(xué)合規(guī)。深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，廢止包含越位監(jiān)督條款的舊制度，修訂招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度，確保紀(jì)檢機(jī)構(gòu)退出招投標(biāo)管理委員會(huì)等具體事務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)。提升執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)規(guī)范性，組織專題學(xué)習(xí)“一案一整改”工作指引，督促指導(dǎo)相關(guān)黨支部補(bǔ)全完善缺失的整改工作，并對(duì)履職不力的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)以案促改工作走深走實(shí)。通過(guò)系統(tǒng)整改，制度籠子進(jìn)一步扎緊，權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的規(guī)范化水平有效提升。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)管方面
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管深化巡察整改，針對(duì)物資采購(gòu)、招投標(biāo)、合同管理及財(cái)務(wù)支付等環(huán)節(jié)暴露的問(wèn)題，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)糾治。建立合同簽訂預(yù)警機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的逆流程、超時(shí)限等不合規(guī)合同立行立改，2024年7月以來(lái)實(shí)現(xiàn)同類問(wèn)題“零新增”。廢止原招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水礦控股招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則、非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)退出參與具體事務(wù)，成立專門管理機(jī)構(gòu)規(guī)范采購(gòu)流程。修訂資金管理辦法、大額資金管理辦法，配套資金支付申請(qǐng)單，徹底糾治“以表代單”、缺位審批等支付亂象，2024年10月后16筆支付全面規(guī)范。同步完善差旅費(fèi)、公務(wù)接待制度，強(qiáng)化報(bào)銷憑證審核，確保費(fèi)用歸集準(zhǔn)確。對(duì)履職不力的管理人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)26場(chǎng)次，累計(jì)提醒談話、誡勉處理14人次。通過(guò)制度重建、流程再造和剛性問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，關(guān)鍵崗位監(jiān)管實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
（五）黨組織作用發(fā)揮方面
著力提升黨組織規(guī)范化水平，針對(duì)議事決策標(biāo)準(zhǔn)不一、會(huì)議管理混亂、公文流轉(zhuǎn)失序等問(wèn)題系統(tǒng)整改。全面修訂黨委會(huì)議事規(guī)則等制度，統(tǒng)一大額資金認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議全流程管理，徹底解決議題申報(bào)缺失、會(huì)議記錄紀(jì)要不一致等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)與礦長(zhǎng)辦公會(huì)議題分離申報(bào)及資料完整歸檔，健全公文處理機(jī)制，全面啟用OA辦公系統(tǒng)，建立機(jī)要文件獨(dú)立管理制度并配備專用場(chǎng)所。同步規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)歷史現(xiàn)金發(fā)放問(wèn)題完成溯源核查并轉(zhuǎn)為合規(guī)轉(zhuǎn)賬支付。通過(guò)調(diào)整崗位、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，黨組織在議事決策、文件管理和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化運(yùn)行水平得到整體性提升。
（六）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面
嚴(yán)肅整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)整改。針對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)接待、費(fèi)用報(bào)銷混亂等問(wèn)題，全面清退重復(fù)領(lǐng)取的服裝補(bǔ)助，責(zé)成超額陪餐人員退費(fèi)，糾正業(yè)務(wù)招待費(fèi)誤報(bào)賬目。修訂公務(wù)接待管理辦法等制度，嚴(yán)控接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把審批流程。強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，組織專項(xiàng)培訓(xùn)提升合規(guī)意識(shí)。對(duì)履職不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒并啟動(dòng)追責(zé)程序。通過(guò)清退違規(guī)款項(xiàng)、堵塞制度漏洞、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)警示，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，筑牢遵規(guī)守紀(jì)防線。
（七）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
全面規(guī)范黨的組織工作，針對(duì)干部選拔程序缺失、考察材料不完整、檔案管理疏漏等問(wèn)題系統(tǒng)整改。嚴(yán)格執(zhí)行干部動(dòng)議醞釀程序，糾正考察方式不當(dāng)、文書(shū)簽字缺失等偏差，補(bǔ)全任前聯(lián)審材料并規(guī)范歸檔。加強(qiáng)政工隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)管理人員辦法及發(fā)展黨員規(guī)程，提升工作專業(yè)化水平。優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)，制定大學(xué)生補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定技術(shù)骨干，完善工效掛鉤機(jī)制，向一線崗位傾斜。強(qiáng)化支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新黨員活動(dòng)陣地，規(guī)范發(fā)展黨員流程，確保入黨材料完整合規(guī)。通過(guò)制度完善、流程再造和履職問(wèn)責(zé)，干部選拔任用、黨員發(fā)展管理和人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化水平得到整體提升。
（八）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等上級(jí)監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題整改方面
堅(jiān)決糾治整改不實(shí)問(wèn)題，通過(guò)分級(jí)開(kāi)展提醒談話、系統(tǒng)性復(fù)核整改措施、聯(lián)動(dòng)多輪巡視巡察任務(wù)進(jìn)行整合治理，確保反饋問(wèn)題全面清零。著力破解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難題，對(duì)應(yīng)收賬款清收不力問(wèn)題，區(qū)分不同企業(yè)欠款性質(zhì)分類處置，對(duì)具備償還能力的企業(yè)，采取函件催收、上級(jí)協(xié)調(diào)等方式實(shí)現(xiàn)欠款全額收回；對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，通過(guò)核查欠款成因、資產(chǎn)抵押、簽訂分期還款協(xié)議等多元手段化解債務(wù)，按月度計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)清收。
三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
大河邊煤礦黨委將以釘釘子精神深化巡察整改，對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)緊盯不放、一抓到底，持續(xù)鞏固拓展整改成效。著力強(qiáng)化班子政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、研討交流深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署精準(zhǔn)落地見(jiàn)效。聚力攻堅(jiān)安全發(fā)展，壓緊壓實(shí)安全環(huán)保責(zé)任，深化“雙全日”與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“雙融雙促”，筑牢基層基礎(chǔ)。系統(tǒng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題處置。全面夯實(shí)組織保障，加強(qiáng)干部隊(duì)伍系統(tǒng)謀劃，樹(shù)牢實(shí)干用人導(dǎo)向，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，推動(dòng)嚴(yán)的要求常態(tài)化長(zhǎng)效化。
四、下一步工作打算
大河邊煤礦黨委堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)巡察整改工作。
（一）提高政治站位，深化理論武裝。堅(jiān)持把推進(jìn)巡察整改與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前正在開(kāi)展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、專題研討等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、全面從嚴(yán)治黨等方面的重要論述，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保上級(jí)黨委決策部署和工作安排在大河邊煤礦落實(shí)落細(xì)。
（二）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展根基。堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定黨員干部理想信念，筑牢思想防線。優(yōu)化黨組織設(shè)置，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力和約束力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）深化整改成效，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持巡察整改與礦井高質(zhì)量發(fā)展兩手抓，將整改成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。把整改與落實(shí)上級(jí)黨委要求相結(jié)合，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作相結(jié)合，以整改促發(fā)展、以發(fā)展檢驗(yàn)整改成效。圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化礦山建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，制定工作措施，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階，為能源集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0858-8171016（工作日8:30-17:30）。電子郵箱：dhbmk@126.com。
中共貴州水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦委員會(huì)
2025年7月11日
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